БЕЗПЕЧНІСТЬ ТОВАРІВ В ЕКОНОМІЧНОМУ ОБОРОТІ: ПРАВОВІ АСПЕКТИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Abstract

Статтю присвячено правовим аспектам забезпечення безпечності товарів в економічному обороті. Проаналізовано як національне законодавство, так і вимоги Європейського Союзу (ЄС) щодо безпечності товарів. Обґрунтовано висновок, що забезпечення безпечності товарів в економічному обороті легально визначено як комплекс заходів, що вживаються виробниками, розповсюджувачами, органами державного ринкового нагляду з метою забезпечення відповідності товарів, що введені в обіг на ринку України, загальній вимозі щодо безпечності як харчової, так і нехарчової продукції. Визначено безпечність товару як властивість, що забезпечує можливість перебування товару в економічному обороті, перебування на ринку. Показники безпеки використовуються для характеристики здатності товару запобігати травматизму (механічний, електричний, вогневий, хімічний показники), виділяти шкідливі для людини чи навколишнього середовища речовини (канцерогенні, токсичні, алергічні, мутаційні тощо), справляти небезпечний фізичний вплив (радіаційний, електромагнітний, шумовий тощо). Показники безпечності товарів можуть включати в себе показники різноманітних груп (наприклад, функціональні або ергономічні) у разі наявності високого ступеня негативного впливу. Показники безпеки віддзеркалюють вимоги, якими визначається комплекс заходів і засобів захисту людини в умовах аварійної ситуації, несанкціонованої та непередбаченої правилами експлуатації в зоні можливої небезпеки. Вимоги, виконання яких забезпечує захист людини, що перебуває у зоні можливої небезпеки, від шкідливих для її здоров’я небезпечних впливів також повинні становити основу показників безпеки. З’ясовано, що всі товари, які імпортуються на митну територію ЄС, в обов’язковому порядку повинні відповідати всім вимогам ЄС, спрямованим на забезпечення захисту споживачів. Ці вимоги суттєво різняться залежно від конкретного виду товару, але загалом можуть бути згруповані за такими напрямами: 1) технічні вимоги – класифікуються за секторами безпеки продукції, технічної стандартизації, упаковки та маркування продукції; 2) екологічні вимоги до товарів, які постачаються на ринок ЄС, складаються із таких основних елементів: регулювання торгівлі небезпечними хімікатами, контроль на наявність стійких органічних забруднювачів; реєстрація, оцінка, дозвіл та обмеження хімічних речовин (REACH); класифікація, маркування та упаковка речовин і сумішей; вимоги до засобів захисту рослин і біоцидів; 3) вимоги у сфері санітарних і фітосанітарних заходів – товари, що ввозяться на митну територію ЄС, мають відповідати санітарним і фітосанітарним вимогам ЄС щодо захисту здоров’я людей і тварин. Досліджено та висвітлено вимоги ЄС щодо безпечності товарів за кожним із окреслених напрямів.